內(nèi)蒙古自治區(qū)地震局2024年法治政府建設(shè)情況報(bào)告

更新時(shí)間： 2025-02-07     瀏覽次數(shù)：     文章來(lái)源： 震害防御處      【 打印 】【 關(guān)閉 】

2024年，內(nèi)蒙古自治區(qū)地震局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和防震減災(zāi)救災(zāi)重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署和自治區(qū)黨委、政府具體安排，法治政府建設(shè)取得進(jìn)一步成效。

一、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

局黨組高度重視法治建設(shè)工作，切實(shí)履行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，不斷加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神作為黨組會(huì)“第一議題”，深入研究貫徹落實(shí)的思路舉措。二是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，把推進(jìn)法治政府建設(shè)擺在更加突出的位置，將法治工作納入單位主要負(fù)責(zé)人年終述職報(bào)告。三是將法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織對(duì)防震減災(zāi)相關(guān)法律法規(guī)、黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，并邀請(qǐng)專家開(kāi)展法治建設(shè)專題講座研討。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）加強(qiáng)立法工作。推進(jìn)《內(nèi)蒙古自治區(qū)地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》修訂，列入自治區(qū)2024年政府規(guī)章審議項(xiàng)目。2024年7月1日，自治區(qū)人民政府印發(fā)了修訂后的《內(nèi)蒙古自治區(qū)地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》（內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第270號(hào)）。8月2日，自治區(qū)人民政府新聞辦召開(kāi)政策解讀新聞發(fā)布會(huì)，自治區(qū)多家省級(jí)媒體參加并報(bào)道相關(guān)信息。

（二）地震地方標(biāo)準(zhǔn)取得新突破。積極聯(lián)系自治區(qū)市監(jiān)局對(duì)接工作，繼2023年首次在自治區(qū)完成地震標(biāo)準(zhǔn)工作立項(xiàng)后，2024年9月發(fā)布實(shí)施由我局起草的DB15/T 3668-2024《區(qū)域性地震安全性評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》和DB15/T 3688-2024《區(qū)域性地震安全性評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范》2項(xiàng)地震地方標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了自治區(qū)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的空白，為規(guī)范化區(qū)評(píng)數(shù)據(jù)提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。

（三）建章立制，加強(qiáng)行政審批工作。為進(jìn)一步規(guī)范重大工程抗震設(shè)防要求審定行政許可行為，提升地震安全性評(píng)價(jià)工作質(zhì)量，2024年10月21日印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)地震局重大工程抗震設(shè)防要求審定行政許可實(shí)施細(xì)則（暫行）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)地震局重大工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告技術(shù)審查管理細(xì)則（暫行）》（內(nèi)震發(fā)防〔2024〕122號(hào)），規(guī)范了地震安評(píng)技術(shù)審查及行政審批工作。

（四）積極落實(shí)《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化執(zhí)法保障。

堅(jiān)持行政處罰寬嚴(yán)相濟(jì)，全面推行行政裁量基準(zhǔn)制度。轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)地震局《地震行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用辦法》規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，確保過(guò)罰相當(dāng)，防止畸輕畸重。保障地震執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，改善執(zhí)法條件，根據(jù)有關(guān)規(guī)定配備執(zhí)法服裝和標(biāo)志。

（五）組織參加行政執(zhí)法資格培訓(xùn)。落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，推動(dòng)行政編制人員和具有執(zhí)法權(quán)的事業(yè)單位工作人員參加執(zhí)法資格考試，重點(diǎn)培訓(xùn)地震法律知識(shí)、專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，提升專業(yè)化水平。目前我局有46人持有行政執(zhí)法證，并按期完成換證工作。鼓勵(lì)、支持地震執(zhí)法人員和執(zhí)法監(jiān)督人員參加法律職業(yè)資格考試，目前我局有3人獲得法律職業(yè)資格證書(shū)。

（六）健全內(nèi)部管理制度，開(kāi)展行政檢查。全面清理暫行（試行）制度58項(xiàng)，正式印發(fā)27項(xiàng)，廢止7項(xiàng)，其余制度在2年內(nèi)印發(fā)。梳理財(cái)務(wù)領(lǐng)域制度薄弱環(huán)節(jié)，修訂資產(chǎn)、項(xiàng)目管理等9項(xiàng)制度。對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)從業(yè)單位開(kāi)展的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)工作檢查。

（七）注重發(fā)揮法律顧問(wèn)的作用。聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，在重大決策、重要事項(xiàng)上注重聽(tīng)取法律顧問(wèn)意見(jiàn)，對(duì)重要項(xiàng)目合同簽訂由法律顧問(wèn)提出意見(jiàn)，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。

（八）推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開(kāi)條例，全年通過(guò)政府信息公開(kāi)欄目和服務(wù)辦事欄目公開(kāi)有關(guān)政府信息13條，全年共回應(yīng)門戶網(wǎng)站留言咨詢20條。

（九）開(kāi)展法治宣傳教育工作。按照國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法 誰(shuí)普法”普法責(zé)任制要求，2024年我局印制《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)防震減災(zāi)條例》等普法宣傳材料開(kāi)展防震減災(zāi)普法宣傳，效果較好。我局自有融媒體平臺(tái)就修訂后的《安評(píng)管理辦法》及抗震設(shè)防領(lǐng)域兩項(xiàng)管理細(xì)則進(jìn)行了宣傳和政策解讀。組織開(kāi)展全民國(guó)家安全教育日、世界標(biāo)準(zhǔn)日、憲法宣傳周等集中宣傳活動(dòng)，12月27日，中國(guó)科協(xié)印發(fā)通知，對(duì)2024年全國(guó)科普日有關(guān)組織單位和活動(dòng)予以表?yè)P(yáng)，內(nèi)蒙古自治區(qū)地震局獲得2024年全國(guó)科普日活動(dòng)優(yōu)秀組織單位、優(yōu)秀活動(dòng)2項(xiàng)表彰。

（十）完成政協(xié)提案答復(fù)工作。協(xié)調(diào)政協(xié)委員，完成內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)十三屆二次會(huì)議交辦的4件提案答復(fù)工作。

三、存在的不足

回顧我局一年來(lái)法治政府建設(shè)工作開(kāi)展情況，雖取得了一定成績(jī)，但依然存在一些問(wèn)題。一是部分工作人員對(duì)法治工作思想認(rèn)識(shí)還有差距，工作中不同程度存在重業(yè)務(wù)、輕法治的現(xiàn)象，依法行政水平不高、能力不足、程序觀念不強(qiáng)。二是依法行政制度體系建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，盟市、旗縣基層地震行政執(zhí)法力量薄弱，缺乏培訓(xùn)。三是發(fā)揮法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范引領(lǐng)和支撐保障作用還存在不足，健全完善行政執(zhí)法配套制度還存在短板。

四、下一步工作計(jì)劃

一是繼續(xù)抓好習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)，持續(xù)深化地震部門法治政府建設(shè)。二是繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)地震地方標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審立項(xiàng)和發(fā)布。三是深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化重大工程抗震設(shè)防要求審定審批流程，開(kāi)展重大工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管檢查。四是開(kāi)展盟市、旗縣行政執(zhí)法工作調(diào)研，強(qiáng)化法治宣傳教育培訓(xùn)，提升法治意識(shí)和法治能力。五是制定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程范圍等規(guī)范性文件，加強(qiáng)管理，做好規(guī)范性文件合法性審核與備案工作。六是圍繞全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日等重點(diǎn)時(shí)段，與科普宣傳融合開(kāi)展防震減災(zāi)法律“六進(jìn)”活動(dòng)。